因为上海是商业城市，北京是政治城市，北京是首都，首都职能，中央给北京的定位，就是政治，文化，外交，科研，发展商业，发展经济，发展贸易，不是北京的主要任务。上海发展经济，发展商业是上海的主业，而北京的商业贸易只是北京的副业。

北京和上海

北京，简称“京”，古称燕京、北平，是中华人民共和国的首都、直辖市、国家中心城市、超大城市，国务院批复确定的中国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

上海，简称“沪”或“申”，是中华人民共和国省级行政区、直辖市、国家中心城市、超大城市、上海大都市圈核心城市，国务院批复确定的中国国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。

上海地处中国东部、长江入海口、东临东中国海，北、西与江苏、浙江两省相接。北京地处中国北部、华北平原北部，东与天津毗连，其余均与河北相邻。